滁州市教育局在各级党委、政府及妇儿工委的领导下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以推荐素质教育为方针，在以“两基”巩固提高和大力推进职业教育发展为重点的同时，把积极实施滁州妇女、儿童发展纲要作为教育工作的重要内容，认真履行职责，完成目标任务，切实维护妇女儿童的合法权益，突出为妇女儿童办实事、办好事，特别是在依法保证妇女、儿童接受教育方面做了大量工作，取得了较显著的成绩。具体汇报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，切实把实施《两纲》工作摆上重要议事日程。自《两纲》实施以来，为进一步提高认识，做好妇女儿童工作，我局根据自己的职责，将实施《两纲》纳入工作议事日程，列入全市教育工作的重要内容，将妇女儿童工作与教育工作同部署、同检查、同考核，有力地推动了全市妇女儿童工作的顺利开展。

为使实施《两纲》工作顺利进行，我局成立了领导小组，认真落实工作责任制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓、层层抓落实的良好氛围。实施过程中，局领导高度重视，密切关注实施《两纲》的工作进程，强化督促检查，狠抓工作落实。各项指标分解到各相关科室，由相关科室负责抓好具体指标的工作进度，不定期地向分管领导汇报工作。

（二）狠抓落实，确保教育系统妇女儿童各项工作取得新进展。

为了加大“两纲”贯彻实施力度，我局制定出实施《两纲》工作责任分解目标，不定期对有关科室及中小学《两纲》工作实施情况进行检查，狠抓落实，加强督导，使妇女儿童各项工作取得了一定的进展。

1.大力发展教育事业，保障少年儿童受教育权利

2009年，我市大力推进义务教育均衡发展，促进各级各类教育协调发展，少年儿童受教育水平不断提高。一是完善义教经费保障机制改革，中央和地方加大了义务教育投入，提高了寄宿制贫困生补助标准、公用经费标准和校舍维修改造标准，扩大了享受免费教科书政策的范围。全年各级政府共投入资金2.73亿元，53.4万名城乡义务教育阶段学生受益；其中48.6万名农村中小学生免费领到了教科书，8313名寄宿制贫困生享受到了生活补助。2009年，全市小学入学率为99.88%（其中女学龄人口入学率99.88%），初中入学率为98.99%（其中女学龄人口入学率98.98%）。二是积极发展学前教育和高中阶段教育。2009年全市学前教育毛入园率为63.49%（省要求不低于45%，我市位于全省前列）。高中教育阶段毛入学率达到65.58%。2009年全市中职招生2.68万人。全市省、市级示范高中已达35所，全市近80%的高中学生在省、市示范高中就读。三是努力保障弱势群众儿童受教育权利。继续落实进城农民工子女在流入地接受义务教育政策，免收借读费，与城市居民子女享受平等的入学待遇。要求各地做好因金融危机返乡农民工随迁子女的接收入学工作，免收一切费用，尽可能提供方便。自去年首次实行了农民工及其他流动人员子女在流入地参加中考的政策，今年全市共有2331名流动人员子女报名参加中考，其中2109人被普通高中录取。四是切实保障女童受教育权利。认真落实市政府《关于奖励帮扶农村独女领证户和双女绝育户及其女孩的意见》中关于独（双）女户女孩升市内一般普通高中时，录取分数下降5分的规定。全市2009年共有636人因此政策受益。与有关部门配合开展“幸福工程”、“春蕾计划”、“志愿者行动”等社会公益活动，帮助家庭经济困难女童完成义务教育。

2.大力实施素质教育，促进少年儿童全面发展

一是加强和改进学校德育工作。认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加强对德育工作的领导，开展丰富多彩的思想道德建设活动。2009年9月，滁州市青少年科技文化活动中心落成，并已开展活动。二是加强和改进学校体育和艺术教育工作。指导督促各地各校按照要求开设体育和艺术课程，开展丰富多彩的体育和艺术教育活动。规范学校教学和管理，广泛开展少年儿童阳光体育运动，保证少年儿童每天锻炼一小时和睡眠时间，坚持开展中考体育加试，促进少年儿童体质提高。三是培养少年儿童创新精神和动手能力。继续推进基础教育课程改革，积极采用启发式、互动式等新的教学方法，组织开展多层次、多形式的科技活动和竞赛。继续改革中考和高中招生制度，完善综合素质评价办法，培养少年儿童的创新精神和动手能力，促进少年儿童全面发展。四是积极开展家庭教育活动，办好家长学校，引导和帮助学生家长正确教育和培养子女，共同促进少年儿童健康成长。特别是积极与妇联、团委等部门密切配合，共同开展了农村留守儿童的教育和管理工作，取得了良好成效。

3.大力保障校园安全，营造良好社会氛围

我局高度重视学校安全工作，全力维护师生生命安全和身体健康，维护教育系统安定团结工作局面。全市教育系统全面实行安全工作责任制，加强制度建设，落实安全措施，制定应急预案，抓好安全教育。今年春季以来，我局与卫生防疫部门密切配合，有效遏制了手足口病、甲型H1N1流感等疾病的传播。集中开展了校园周边社会治安集中整治活动并按照教育部和省教育厅的统一部署，开展全市学校校舍抗震安全排查工作和校舍安全工程；组织全市师生广泛开展了安全教育和逃生演练活动，会同有关部门开展了全市学校及周边建筑安全隐患排查、全市学校食品卫生安全专项整治、学校火灾隐患排查治理、应对灾害天气等专项行动。为少年儿童平安接受教育打下了坚实的基础。

我局还充分利用自身的宣传优势，通过运用网站、电视台、板报、广播、宣传栏等多种形式，开辟专题节目，营造宣传氛围，在全市广泛宣传《两纲》、《妇女权益保障法》《未成年人保护法》等法律法规，大力宣传教育教学工作中先进女职工的典型事迹，进一步加强对青少年的法制教育、青春期教育及心理健康教育，预防和减少青少年违法犯罪。一方面让社会各界都来关心支持妇女、儿童工作，不断提高女教职工的政治地位，关心青少年的健康成长；另一方面，让广大妇女、儿童能自觉运用法律武器，保护自己的合法权益不受侵害。

4.创新渠道加强培训，努力提高妇女文化素质。

一是帮助农村妇女学习文化知识。遵循“扫余盲，抓巩固、促提高”的工作思路，针对新时期扫盲工作的要求与特点，采取学文化与学技术紧密结合起来办学的措施，把扫余盲同普及农村科普知识、农业实用技术培训紧密配合，融科学技术、文化为一体，使农村妇女既学到文化，又学到一定的科普常识，使我市的扫余盲工作取得新成效。另外，我局还结合本地实际，利用现有各类成人学校、职业学校的办学条件，举办各种培训班，组织农村妇女参加“绿色证书”教育，扫除农村青壮年妇女文盲，帮助农村妇女脱贫致富。

二是组织丰富多彩的文体活动。每年结合“三八”节、国庆、元旦、春节等节日，在局机关、中小学开展登山活动、各类比赛、文艺演出、召开座谈会、外出踏青等多种形式的庆祝活动，为女教职工更好地服务于教育教学奠定了坚实的基础。由于不断拓宽活动领域，不断丰富活动内容，使各种竞赛活动都能健康、有效地开展，活动的整体水平也在不断地提高。

三是关爱女教职工的生活。我局始终坚持以人为本，急女教职工之所急，想女教职工之所需，经常深入基层学校，走访慰问，帮助女教职工解决住房、医疗、生活等困难；为女教职工举办保健、生理、心理健康知识讲座和咨询宣传活动；定期组织对女教职工进行健康体检；开展女教职工特病保险，扎扎实实地为女教职工办实事、办好事，得到广大女教职工的一致好评。

二、存在问题

我市在实施《两纲》指标工作上虽然取得了明显成效，但在全面、高质量地完成我市《两纲》中的各项指标上，还存在一些问题。主要体现在：一是“两基”巩固提高任务十分艰巨，办学条件有待进一步改善。目前少数县（市、区）农村义务教育的办学条件、普及程度还处于较低水平、不太稳定阶段，辍学率也时有反弹，还需要投入相当的人力、物力、财力用于“两基”的巩固提高工作。二是高中教育仍然是整个教育发展的瓶颈。每年初中毕业生升入高中的比例仍然较低，高中阶段毛入学率尚有一定差距。职业教育较为薄弱，幼儿教育缺乏支撑。三是素质教育尚未取得实质性突破，基础教育课程改革尤其是农村义务教育改革深入推进的困难较大。四是义务教育均衡发展及实现教育的公平性任重道远。五是妇儿工委组织不够健全，妇儿工委干部兼职比较普遍，有的身兼多项工作，妇儿工委干部的角色意识淡薄，认真去做妇儿工作的时间比较少，时常顾此失彼，疲于应付，缺乏深入学习和研究，工作主动性、创造性不够。

三、下一步打算

针对以上困难和问题，我局将认真分析，研究对策，采取有效措施，进一步加强《两纲》目标实施的组织、管理及督查工作，提高工作质量和管理水平；将《两纲》涉及到的各项教育目标重新进行梳理，对目前离目标任务还有一定差距的个别指标加大工作力度，确保所有的教育指标全面完成任务。

滁州市教育局

 2010年5月15日