2009年全椒县被省妇儿工委列为“两纲”重难点工程示范县，为了开展工作特拨专项资金，这为我县妇女儿童事业发展和各项权益的实现创造了良好的环境并提供了有力的保障。在省市各级部门的指导帮助下，在县委县政府的重视和关心下，在全县各单位的共同努力下，我县采取了切实有效的措施，认真组织实施全椒县妇女儿童发展规划，积极贯彻男女平等基本国策，不断优化妇女儿童事业发展环境，努力提高我县妇女儿童的整体素质，有力地促进了妇女儿童事业的健康、快速发展，构建了全社会共同关注、推动妇女儿童事业发展的工作新局面。在“两纲”贯彻实施过程中，我县针对在妇女参政、就业、教育、妇幼保健、妇女儿童合法维护权益等重点难点问题上，强化措施，重点突破。

一、加强学习，提升自身素质，推进妇儿工委组织建设为实施“两纲”提供坚强的组织保证

1、成立领导机构。县成立了以政府分管县长为主任、相关部门负责人为成员的县妇女儿童工作委员会，委员会下设办公室，明确专人办公。各成员单位又建立了联络员，选派一名素质高、懂业务的人兼任此项工作。全县10个镇也相应的成立了妇女儿童工作委员会。确保各地、各部门妇女儿童工作有人负责、有人具体抓。

2、制定了《全椒县妇女儿童工作委员会工作制度》、《全椒县妇女儿童工作委员会成员单位联络员职责》。并以文件形式下发，极大地推动 妇女儿童工作的开展。

3、工作经费落实。县政府为妇女儿童工作委员会每年拨专项办公经费2万元并将之纳入财政预算，只要上级有项目资金，我县都会将配套资金拨付到位。2009年县拨实施“两纲”重难点配套资金2万元。

4、召开县妇儿工委工作会议。5月21日下午召开县妇儿工委工作会，会上调整了妇儿工委组成人员和联络员；各成员单位通报落实“妇女、儿童发展纲要”情况；安排部署2009年的妇女儿童工作，要求做好监测评估，研究解决在实施“两纲”过程中遇到的问题和困难，制定有关工作方案；全力推动“两纲”终期达标，切实把促进妇女儿童发展任务落到实处。

5、召开县妇儿工委成员单位联络员工作会议。为推动“两纲”各项指标的顺利达标，提高妇女儿童工作水平， 11月 18日下午，县妇儿工委召开县妇儿工委成员单位联络员会议，县妇儿工委办公室主任杨达琼带领大家学习了《全椒县妇儿工委成员单位联络员职责》，“两纲”监测统计员高道旭就“两纲”各项指标分解到各成员单位，使各成员单位明确责任，找缺补差，确定重难点，以争取我县“两纲”各项指标如期达标。

6、深入基层督查指导“两纲”实施工作。县妇儿工委对“两纲”实施工作高度重视，11月 25日上午，副县长、县妇儿工委主任王莉在县妇儿工委办公室工作人员的陪同下深入到武岗镇卫生院、妇幼保健所、实验小学等地查看了妇产科医疗设备配置、少儿活动中心，翻阅了留守儿童、平安校园、绿色校园等档案资料，询问了医务人员相关业务知识，听取了有关负责人对婚检和“降消”工作开展情况汇报，要求各相关单位对照“两纲”各项指标，做好相关工作确保“两纲”达标。

7、高起点、高标准建设好县妇女儿童活动中心。向市、县教育局积极申报市一类园，2月4日，滁州市教育局授予爱心幼儿园“滁州市一类幼儿园”称号。8月26日上午，举行了庆建国六十周年暨爱心幼儿园建园16周年、江海双语幼儿园分园开园庆典。利用招商引资在县政府支持下把爱心幼儿园交给江海双语幼儿园托管将之打造成早教中心，打造成服务广大妇女儿童、满足妇女儿童不断发展需求的平台和阵地，建成全县各级妇儿工委组织光彩事业的窗口，建成全县妇女儿童的精神家园。[NextPage]

二、妇女儿童发展环境明显优化

围绕“两纲”颁布实施的重大意义、目标任务和主要措施，男女平等基本国策，保护妇女儿童权益的法律法规知识和在“两纲”实施过程中涌现出的先进人物和事迹等方面内容，采取各种方式，通过各种渠道，开展了多角度、全方位的宣传活动。

通过大力宣传妇女参与决策与管理的影响不断扩大。县委非常重视培养和选拔妇女干部工作，对妇女干部的数量、主要部门的配备比例、培养目标都提出明确目标，采取多种形式，在培养选拔女干部工作中，组织人事部门制定倾斜政策，由单纯从党政部门选拔拓宽到从企事业单位选拔，由单纯的考察任命拓宽到聘任、考任等多种渠道，为大批女干部脱颖而出创造有利条件，加大对女干部的使用力度。截至目前，全县（处）级女领导干部5人（其中省挂职1人）。全县10个镇有8个镇党政班子成员中配备了女性；全县科级以上女领导干部46名，县直有13个单位的领导班子中配备了女性；市、县两级人大代表、政协委员中女性人数也有所增加。2008年全县通过行政村区划调整和村级组织换届，共选出村“两委”干部673名，女性村干部194名，占比例为28.83%，比换届前提高了6.83%。女领导干部在参与政务、管理社会事务中发挥着越来越重要的作用。         

大力开展妇幼保健服务工作，全县形成以妇幼保健站、卫生防疫站为中心，县乡村三级预防保健网络，配齐配强，妇幼保健人员，使孕产妇保健覆盖率、住院分娩率等目标均达到或超过纲要目标。保健服务体系进一步健全，正在新建一家妇幼保健所。全县婚检率为25%，住院分娩率99.78%，其中农村为99.68%，分别比上年提高1.2和0.2个百分点，比2000年提高0.3和0.3个百分点。全县孕产妇死亡率为0.3‰，与2000年相比，下降0.2%，已婚育龄妇女综合避孕率为93.85%，育龄妇女计划生育生殖保健知识普及率达到90%以上，节育手术并发症发生率为0，避孕措施知情选择比例达80%以上。新生儿出生缺陷发生率为5.4‰，比2000年下降了2.8‰。

全县参加各类培训女职工累计达2200人次，有800人通过技术等级考核，获得了技术等级证书。有1万多名农村妇女接受了实用技术培训。全面普及九年义务教育，基本消除男女童受教育的差距。09年全县普通中学在校学生31149人，其中在校女学生13097人，占全部学生比例的42.0%，比上年增长了0.2%。学龄儿童入学率为99.9%，比上年提高0.3%，其中，适龄女童入学率分别为99.91%，高于全部学龄儿童入学率，初中女童辍学率0.1%，较上年下降0.7%。提高学前儿童受教育率，我县幼儿园数由“九五”末的67所增加到“十五”末的78所，其中民办幼儿园28所增加到39所。城内学前三年的入园率由86%增长到92%。2001年，县政府筹措资金100万元，新建了特殊教育学校，新校区占地5000平方米，建筑面积1100平方米，从根本上改善了办学条件。全县残儿入学率达92.7%，2001年，我县被国家民政部、教育部、全国残疾人联合会授予“全国特殊教育先进县”称号。

人口增长速度得到有效控制。人口自然增长率一直控制在5.67‰以内。目前，人们的生育观念发生了很大的转变，少生、优生已逐步成为全社会的共识和广大人民群众的自觉行动。人口出生率的下降，有效地节约了社会资源，为妇女儿童的发展创造了宽松的社会环境和良好的发展空间。

（一）开展各种活动优化妇女发展环境。

1、认真组织开展2009年“三八”节评选表彰活动。认真组织开展好“三八”节评选表彰活动，以激励广大妇女为构建和谐全椒作出新的贡献。表彰夏朝晖等61户“五好文明家庭”， 谢博美等 55户“ 十星级文明户”；授予全椒县地方税务局办税服务厅等 10 个集体为县“巾帼文明岗”、田菊芝等 26名同志为县“巾帼建功”先进个人，王荣妹等12名同志为“双学双比”女能手；同时授予田菊芝、王荣妹等38名同志县“三八”红旗手荣誉称号，并给予通报表彰。

2、开展“庆三八、送健康”妇科检查和?慰问特困妇女儿童。向政府争取特困救助金3.5万元，元月15日至21日，县妇儿工委牵头，在县政府副县长、县妇儿工委主任王莉带领下，县妇儿工委成员单位领导慰问了全县特困妇女65人，给她们送去急需的御寒衣服和慰问金。在“三八”前夕县妇联与卫生局下属单位的县妇幼保健所和椒陵医院联合开展为期一个月的免费妇科健康检查公益活动，免费妇科健康检查的对象主要面向农村妇女姐妹，全县共有近万名妇女得到了检查，同时积极向参加活动的广大妇女姐妹提供女性健康宣传材料和部分治疗药品，制作健康知识宣传展板，大力宣传女性健康知识，共散发免费妇科体检表5000份。

3、加大宣传力度，积极营造浓郁的节日气氛 。在县城繁华街路悬挂庆“三八”宣传标语8条；在政府大楼的公告栏张贴了全妇字〔2009〕6号《关于表彰2008年“巾帼文明岗”、“巾帼建功”先进个人、“双学双比”女能手的决定》和全妇字〔2009〕7号《关于表彰2008年全椒“十星级文明户”的决定县 “五好文明家庭”》文件；在全椒电视台打庆“三八”宣传字幕和标语。为更好地号召全县广大妇女向受表彰的先进典型学习，宣传一批先进妇女典型，宣传她们锐意进取、扎实工作，在政治、经济建设和社会发展中，以自尊、自信、自立、自强的精神创造新岗位、创造新业绩、创造新生活， 2月25日、26日两天，县妇儿工委成员单位县妇联、县广电局联合县电视台拍摄了《椒陵巾帼风采录》，共选择了7个典型事迹，于“三八”节期间每晚一个，在新闻栏目里播放（同时有4名典型在市电视台进行了播报），为我县妇女树立了学习的榜样。《全椒报》专版报道了 “三八”节开展活动情况及《田菊芝—巧手编织美丽人生》、《黎昳—言传身教 拥爱同行》两个典型事迹，并刊登了表彰先进名单。《滁州日报》以图文形式刊登了《全椒环卫女工喜庆“三八”》。同时通过先锋网、妇女网等网站开展大力宣传报道。

（二）开展各种活动优化儿童成长环境。

1、县妇儿工委“六一”活动总体要求，制定下发了全妇儿委电字〔2009〕1号《关于庆祝“六一”国际儿童节的通知》，县妇儿工委各成员单位充分发挥职能，积极开展了主题鲜明的“六一”庆祝活动。

2、县妇儿工委开展2009年“六一”评选表彰活动。 “六一”前夕，县妇儿工委评选表彰了金明等27名同志为关爱“留守儿童”先进个人、大墅镇人民政府等26个单位为关爱“留守儿童”先进单位并给予通报表彰。

3、开展“六一”慰问活动。5月27日，县领导在部分妇儿工委成员单位领导陪同下到县实验小学慰问了特困留守儿童、参加了少先队入队仪式和“双十佳”表彰活动，到襄河镇、武岗镇、二郞口镇等慰问了特困儿童，到县福利院和县特教学校慰问孤残儿童并送去慰问金和书籍等慰问品。“六一”期间共慰问特困儿童40名，慰问金8000元。

4、免费健康体检 关爱留守儿童。为深入开展留守儿童工作，切实实施关爱行动，由县妇儿工委协调，襄河镇妇儿工委、南屏社区具体负责落实，5月20日上午，由县妇幼保健站的医疗队，冒雨到襄河镇南屏中心小学，为全校68名留守儿童和单亲家庭儿童进行免费健康体检，得到了学校和家长的一致好评。

5、举行第15届全县青少年爱国国主义读书教育活动演讲比赛。

5月25日，县委宣传部、县教育局、团县委、县妇联联合在县实验小学的阶梯教室里举办第十五届全县青少年爱国主义读书教育活动演讲比赛，共有20多名选手参赛并给获得一、二、三等奖的选手进行了奖励。

6、隆重举行“向国旗敬礼、做一个有道德的人”网上签名寄语活动启动仪式。6月2日上午，我县“向国旗敬礼、做一个有道德的人”网上签名寄语活动启动仪式在县实验小学隆重举行，县宣传部和县文明办、县教育局、团县委、县妇联及实验小学的负责同志出席启动仪式，并在实验小学的微机室，现场观看并指导学生在网上签名、写寄语。

7、加强对文化市场检查整治。为了让广大儿童少年欢度“六一”国际儿童节，由县委宣传部牵头，组织文化、公安、工商、广电部门对文化市场检查整治。9月27日下午，检查组出动行政执法人员14人，稽查车3台，对全县网吧规范经营进行了检查。

8、各级妇儿工委成员单位开展了有特色的庆祝活动。县工商局采取多种形式提高学生、家长、学校的防范意识，进一步加强《食品安全法》的宣传，切实防范食品安全事故的发生。突出重点，开展校园周边食品市场检查，共出动检查人员65人次，检查校园及其周边食品经营户49户，逐户检查核对证照，检查台帐及倒查率，对无条件经营食品的，变更经营范围3户，责令限期改正，并配合行政执法局开展了一次清理，清除乱摆乱放、无证无照经营的4户摊点。县民政局慰问了石沛镇明德小学三位特困留守儿童，给他们每人200元慰问金，并给他们带去了新书包，并解决一名特困儿童家庭农村五保问题。二郎口镇努力营造良好地节日氛围，联合公安、工商、教育等部门，在全镇对食品、网吧的检查专题问题，限期整改。深入到二郎小学慰问十名特困及留守儿童，送去了书包、铅笔、文具盒及练习簿等，并为这十名特困及留守儿童的家庭解决了低保问题。大墅镇利用广播、宣传栏、墙报等宣传有关保护儿童合法权益的法律法规，共开广播会4次，出宣传栏4版，墙报2期；开展2008-2009年度十佳少先队员、十佳留守儿童评选表彰活动，并开展了看望和慰问全镇4名特困儿童活动。

9、妇儿工委成员单位县妇联、关工委、教育局深入我县部分镇、村调研“留守”儿童工作。3月18日至20日，调研组一行先后走访了武岗镇武岗村刘王村民组“留守”儿童温馨之家、武岗镇武岗村王塘村民组老人儿童俱乐部、石沛镇联盟村“留守”儿童幼儿班、家长示范学校大墅镇大墅小学和襄河镇实验小学、古城小学，通过听取汇报、集体和个别访谈等形式，认真调查了农村“留守”儿童教育、安全、管理、身心等现状，分析了“留守”儿童因成长环境变化带来的一系列问题及原因，并有针对性地提出了解决问题的对策建议。

10、举办关爱留守学生帮扶青少年就学就业现场报告会。1月1日上午，妇儿工委成员单位县妇联和县关工委联合举办了一场<<关爱留守学生帮扶青少年就学就业现场报告会>>，200多名青少年学生及部分学生家长参加报告会，邀请了无锡锡山职业教育中心主任现场做报告，为现场的青少年学生发放了礼品和就学就业指南。

11、做好“春蕾”计划实施工作。主动与在上海工作的全椒人王家华联系，告知他曾经资助的六镇镇孙家村井刘组“春蕾”女童李璐情况，通过协调，11月5日上午，王家华与好友冯先生一起专程来到县妇儿工委，捐款3000元，由县妇儿工委转交李璐同学，并表示今后将一如既往地继续关注李璐同学的成长和学习，帮助她顺利完成学业。今年全县各级妇儿工委共募集到资金1.92万元，共扶助123名女童。[NextPage]

三、妇女劳动就业与社会保障体系逐步完善和妇女儿童法律保护网络进一步加强

1、建立法律援助中心98个，受援助的妇女儿童167人。创建了两级法律援助联络站，一级联络站设在乡镇司法所，由司法助理任联络员，二级联络站设在县法律援助中心。积极搞好法律服务工作，重点以148法律援助中心为依托，组织律师公证员、法律服务工作者，对经济困难的妇女提供必要的法律援助。几年来，共办理有关妇女儿童法律援助案件126件，受援助人数206人。工商局及质量技术监督局对儿童食品、玩具、用品和游乐设施定期进行专项检查，有效地保障了儿童生活游乐安全。新闻出版部门会同公安和文化市场管理办，对非法出版物进行专项打击和治理20余次，大大净化了文化市场，提供了良好的文化环境。公安部门专门成立了“打拐”领导小组，依法严打，切实保护妇女儿童的合法权益。

2、利用“正月十六走太平”开展妇女儿童维权活动。利用正月十六走太平契机，设立了妇女儿童维权咨询台，将《妇女权益保障法》印制成知识问答形式进行宣传，通俗易懂，共散发2000份，法制刊物500本，并就维权相关法律规定和“春蕾计划”等情况解答咨询9件。同时不忘组织劳务输出工作，在得到上海叶轻舟劳务服务有限公司招工信息后，与其取得联系，将该公司招工启事印制2000份现场发放，为我县符合条件的妇女提供了一个就业机会。

3、送书进社区。为进一步充实社区图书室藏书量，弥补社区各类书籍的不足，同时为推进“法治全椒”创建工作，推动法律知识进社区，加大法制宣传的覆盖面和渗透力，8月份，县妇儿工委办为襄河镇城东社区、南屏社区各送去近百本图书，这些书籍中有法制类、文学类、科技类、少儿类等。

4、联合印发2009年全县就业服务系列活动方案。2月下旬，县妇儿工委成员单位县妇联与县劳动和社会保障局等7家单位联合印发了2009年全县就业服务系列活动方案，明确了2009年各单位在不同的时间段负责。我县建立了保护妇女平等就业的劳动管理机制，保障女性在招工、就业、培训，劳动报酬等方面与男性享有平等的权利，落实有关保护女职工劳动的法律、法规、政策上。针对城镇下岗女职工就业难的现状，我县开展了一系列援助活动。2009年对下岗女职工举办了四期SYB（创办你的企业）免费职业培训，并且同我县技工学校和红警、江海等职业培训学校合作，联合举办了数次电脑、数控机床、文秘等多种类型的培训班，向上海、浙江、广东等经济发达地区有序输送了500多名女职工。全县从业人员31.4万人，其中女性为12.9万人，占总数的41％；妇女就业领域广泛，职业覆盖率达100％。面对市场经济的冲击，全县下岗人员20449人，其中女下岗工人10235人，有6327名下岗女工实现再就业。全县167个企业22585名职工参加了职工生育保险统筹，总计拨付生育基金723万元，生育保险基金滚存结余130万。80家企业执行了女职工“四期”特殊劳动保护，妇女的各项劳动保护措施均得到较好的落实。

5、注重维护妇女儿童合法权益。公安、司法机关从强化职能入手，严厉打击惩处拐卖妇女摧残妇女身心健康等犯罪行为。各级妇儿工委积极参与社会治安综合治理，依法维权。将维权与“五五”普法工作有机结合，切实为妇女提供法律帮助，维护妇女合法权益，对群众来访热情接待，认真登记，不推、不压、及时处理。2009年，共接待来信来访168人次，结案率100%。

四、存在问题

全椒县贯彻落实省市“两纲”以来，全县各级各部门做了大量工作，取得了卓有成效的成绩。面临新任务、新形势，我县的妇女儿童工作发展仍然存在许多新的矛盾和问题，需要在下一步的工作中加以解决。

1、工作开展不平衡。由于工作基础、工作力度的不同，乡镇之间、村街之间、各部门之间，各项具体目标进展不平衡。      

2、培养选拔女干部的工作力度还不够。妇女参政指标中，县直部门领导班子和乡镇党委政府领导班子中担任正职的女干部较少，村妇代会主任进村支两委的比例与目标要求差距很大。应进一步创新工作机制，拓宽女干部选拔任用的渠道，加强对女干部的教育培训，积极培养女后备干部，不断提高我县女干部队伍的整体素质。

3、下岗女职工文化程度低，年龄偏大，缺少一技之长导致就业存在一定困难。我县将进一步积极做好下岗女职工再就业工作，加强对失业下岗女工的教育培训，落实有关妇女就业的政策、法律、法规，为下岗女工再就业提供服务。继续大力开展职业教育和现代农业新技术培训，把系统化教育与实用技术培训结合起来，全面提高妇女科技文化素质。

4、“男女平等”基本国策在教育领域的贯彻和实施还存在一些问题。为此我们将继续抓好九年义务教育、学前教育、家庭教育和社会教育，为儿童少年健康成长打牢基础。深入实施希望工程、春蕾计划，帮助贫困家庭的儿童接受九年义务教育，资助特困女大学生。

                                                二〇一〇年十一月二十九日